В соответствии ст.31 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11. 2011 г. № 323-ФЗ первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законом.

Каждый гражданин вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Лица, обязанные оказывать первую помощь.
Законодательство разного уровня устанавливает обязанность по оказанию первой помощи для лиц, которые в силу профессиональных обязанностей первыми оказываются на месте происшествия с пострадавшими. То есть конкретного списка лиц, обязанных оказывать первую помощь, в каком-либо одном нормативно-правовом документе нет.
Среди всех участников оказания первой помощи наиболее полно данная обязанность сформулирована для сотрудников полиции: «Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья» (п. 1 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011).
То есть полицейских закон обязывает оказывать первую помощь при любых обстоятельствах, требующих ее оказания, и не только на службе, но и в свободное время.
Для других должностных лиц закон устанавливает обязанность по оказанию первой помощи только в рамках служебной деятельности, и юридические факты, при которых данная обязанность обусловлены спецификой этой деятельности.
Например, для пожарных обязанность по оказанию первой помощи установлена в рамках тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (ст. 22 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12. 1994 «О пожарной безопасности), здесь же имеет силу ст. 15 ФЗ № 100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране».
Для военнослужащих сотрудников национальной гвардии такая обязанность установлена в отношении граждан, получивших телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники (ст. 18 ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).
Для простых граждан обязанность по оказанию первой помощи установлена при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на соответствующей территории (п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»).
Спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в соответствии ст. 27 ФЗ № 151-ФЗ от 22.08.1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Военнослужащие вооруженных сил РФ в соответствии ст. 17.1 ФЗ № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне», ст. 14 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10.11.2007.
Военнослужащие федеральных органов обеспечения мобилизационной подготовки в соответствии ст. 24.3 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Работники ведомственной охраны в соответствии ст. 13 ФЗ № 77- ФЗ от 14.04.1999 «О ведомственной охране».
Частные охранники в соответствии ст. 16 закона № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Должностные лица таможенных органов в соответствии ст. 267 ФЗ № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Военнослужащие органов федеральной службы безопасности в соответствии ст. 14.2 ФЗ № 40-ФЗ от 03.04.1995 «О Федеральной службе безопасности».
Судебные приставы в соответствии ст. 15 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Внештатные сотрудники полиции и народные дружинники в соответствии ст.ст. 10, 18 ФЗ № 44-ФЗ от 02.04.2014 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Работники подразделений транспортной безопасности в соответствии ст. 12.3 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности».
Инструкторы-проводники в соответствии ст. 4.5 ФЗ № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Водители, причастные к дорожно-транспортному происшествию, в котором погибли или ранены люди в соответствии п. 2.6 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Сотрудники спасательных воинских формирований в соответствии п.п. «б» п. 5 Положения о спасательных воинских формированиях МЧС России, утв. Указом Президента РФ от 30.09.2011 № 1265.
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон в соответствии п. «в» ст. 4 Правил применения служебного огнестрельного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия должностными лицами, осуществляющими гос надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.12.2019 № 1665.

Помимо рассмотренных ранее физических лиц, для которых установлена обязанность по оказанию первой помощи, есть целый ряд нормативно-правовых актов, устанавливающих обязанности по организации оказания первой помощи для юридических лиц.
Например, п. 7 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»: руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.
Ст. 95 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»»: перевозчик должен обеспечить на борту воздушного судна первую помощь.
Ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации: при несчастных случаях на производстве работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
Для организации оказания первой помощи при несчастном случае на производстве силами работников на работодателя возложена обязанность организовывать обучение первой помощи для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (ст.ст. 212, 225 ТК РФ). Для работника ТК РФ предусматривает обязанность «проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве» (ст. 214 ТК РФ).
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 2464 от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Для всех работников (в том числе и для медицинских работников), Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность пройти такое обучение (ст. 215 ТК РФ).
Применительно к педагогическим работникам вышеуказанные нормы Трудового кодекса Российской Федерации дополняются положением ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно данной статье, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Соответствующие обязанности по оказанию первой помощи прописываются в должностных инструкциях работников.

Лица, обязанные оказывать первую помощь по закону или специальному правилу, несут юридическую ответственность за неоказание первой помощи пострадавшему.

Ч. 2 ст. 109 УК РФ регламентирует ответственность за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

Ч. 2 ст. 118 УК РФ – за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

Также за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей наступает ответственность в соответствии ст. 238 УК РФ.

Ст. 124 УК РФ предусматривает ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности смерть, причинение тяжкого или вреда средней тяжести здоровью.

За заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности человек, обязанный оказывать помощь будет привлечен к ответственности в соответствии ст. 125 УК РФ.

Ст. 293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности.

Особые нормы установлены в отношении водителей, причастных к ДТП. Принятие мер к оказанию первой помощи относится к обязанностям водителя в связи с ДТП, за невыполнение которых водителю грозит привлечение к административной ответственности и наказание в виде административного штрафа (ч. 1 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для очевидцев происшествия, оказывающих первую помощь в добровольном порядке, никакая ответственность за неоказание первой помощи применяться не может.